В Кабардино-Балкарии внедрен Инвестиционный Стандарт

В июне текущего года Кабардино-Балкария стала первой из республик Северного Кавказа, где начата работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного Агентством стратегических инициатив в партнерстве с Министерством экономического развития РФ и общественной организацией «Деловая Россия». В течение нескольких месяцев Министерство экономического развития КБР под руководством Али Мусукова работала над практической реализацией прописанных в Стандарте требований. Экспертная группа под руководством Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР Юлии Пархоменко, в состав которой вошли представители местных отделений общественных организаций «Деловая Россия», «Опора России», «Союз промышленников и предпринимателей» и бизнес-сообщества, осуществляла контроль за внедрением Стандарта. В результате совместной работы в октябре текущего года Экспертная группа признала все разделы Инвестиционного Стандарта полностью выполненными. Кабардино-Балкария стала первым регионом в СКФО и ЮФО, и вторым в пределах РФ, где работа по внедрению Стандарта уже завершена, а также признана АСИ  качественной и оперативной.

Али Мусуков, министр экономического развития КБР: «Стандарт – это набор требований, успешная реализация которых позволит увеличить приток инвестиций, сформировать инфраструктуру эффективной коммуникации между бизнесом и местными властями, защитить права инвесторов и повысить прозрачность системы поддержки предпринимателей. Стандарт разработан по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина и призван улучшить инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации; разработать, с учетом лучших региональных практик, необходимый минимум условий, позволяющий создать условия для увеличения притока инвестиций в регионы. В целом, Стандарт предусматривает регулярно работающую систему взаимодействия бизнеса и власти.

Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики  была разработана Дорожная карта внедрения Стандарта, которая представляет собой пошаговый план, определяющий конкретные мероприятия и сроки их выполнения. Как выяснилось в ходе рабочих заседаний Экспертной группы, большинство требований Стандарта и до этого выполнялись органами исполнительной власти в соответствии с инвестиционной политикой республики. Однако некоторые нормативно-правовые акты потребовали корректировки. Так, в Инвестиционную стратегию Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, принятую в феврале текущего года, были внесены необходимые изменения и разработан План ее реализации, предусматривающий личную ответственность руководителей органов исполнительной власти за достижение конкретных показателей, установленных в Стратегии. Необходимые корректировки были внесены в План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 год. В соответствии с Дорожной картой подвергся корректировке Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.04.2001 г. №23-РЗ «Об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике», где появился пункт, предусматривающий порядок обращения инвесторов за защитой. Небольшим изменениям подверглось Положение об Инвестиционном совете при Главе КБР, а ОАО «Агентство инвестиций и развития КБР» было рекомендовано, к примеру, содействовать созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ».

В результате корректировки Положение об Общественном совете при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики КБР дополнено изменениями, предусматривающими предварительное рассмотрение проектов решений по установлению тарифов и инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также включение в состав совета представителей хозяйствующих субъектов-потребителей энергоресурсов.

В рамках работы Экспертной группы изучены Постановление Правительства КБР «О сопровождении инвестиционных объектов, реализуемых или планируемых к реализации в КБР», предусматривающее сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», и Инвестиционная декларация КБР, где прописаны гарантии безопасности ведения инвестиционной деятельности в республике и случаи, когда руководство региона должно вступить в переговоры с субъектами предпринимательства.

По рекомендации Экспертной группы Министерством экономического развития КБР более детально проработана правовая база, касающаяся проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов КБР в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Важным этапом внедрения Стандарта стало создание двуязычного интернет-портала «Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской республики» (http://kbr-invest.info/ ), содержащего все нормативно-правовые акты и иные документы, касающиеся предпринимательской и инвестиционной деятельности, интерактивную карту, иллюстрирующую мощности и возможности подключения предприятий к энергоресурсам, информацию о деятельности Совета по инвестициям и видеозаписи прошедших заседаний. Сайт предоставляет возможность при желании в электронном формате оформить гостевой пропуск на очередное заседание инвестиционного Совета, а также содержит необходимую контактную информацию  и является своеобразным каналом прямой связи инвесторов и руководства республики для оперативного решения возникающих проблем и вопросов».

Юлия Пархоменко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР, председатель КБРО ООО «Деловая Россия»: «Как руководитель Экспертной группы, я вижу, насколько масштабна и серьезна работа, проведенная Правительством КБР в лице Министерства экономического развития республики. В заседаниях Экспертной группы регулярно принимал участие и лично министр экономического развития Али Тахирович Мусуков, который приложил огромные усилия для того, чтобы работа велась на высоком организационном уровне, наиболее полно соответствовала требованиям Стандарта, а рекомендации членов группы выполнялись качественно и оперативно. Каждый из членов Экспертной группы сделал все от него зависящее для полноценной работы по внедрению Стандарта – не только нашел время в своем плотном графике, но и с энтузиазмом делился своими знаниями, опытом, мнением. Каждый подходил в своей миссии с желанием и ответственностью, а не формально, как это могло бы быть, учитывая занятость каждого своими личными и рабочими делами, нехватку времени на общественную жизнь. Важным подспорьем в работе экспертной группы стала помощь представителя Агентства стратегических инициатив Веры Емельяновой. Расстояние между Москвой и Нальчиком не помешало ей корректно и грамотно направлять работу группы, подсказывать, делать замечания и давать советы. Ее участие посредством конференц-связи в заседаниях экспертной группы помогло в режиме реального времени получать необходимые консультации, исправлять недоработки, делать заметки о необходимых дополнениях, вносить свои предложения. Я считаю, у нас  получилась хорошая коллективная работа, которая дала положительный результат – Кабардино-Балкария второй регион в стране, где завершен процесс внедрения Инвестиционного Стандарта. Однако, это только первый этап – руководство республики подготовило всю необходимую нормативно-правовую базу и создало хорошие условия для предпринимателей и инвесторов. Предстоит еще потрудиться над тем, чтобы информировать предпринимательское сообщество о проделанной работе, дать им возможность использовать появившиеся возможности в своей профессиональной деятельности. Заседания экспертной группы регулярно освещались в местных печатных изданиях, на телевидении, радио и интернет-порталах, информационные материалы рассылались в муниципальные образования для опубликования в районных и городских газетах. Мы надеемся, что это принесет свои плоды. Механизмы и условия созданы – дело за предпринимательским сообществом, которое должно начать их использовать. В этом случае сделанная работа действительно повлияет на инвестиционный климат Кабардино-Балкарии, привлечет в республику новые интересные проекты, даст возможность местным предпринимателям развиваться, поднимет на новый уровень экономику и уровень жизни в нашей любимой республике. Ради этого мы и старались!».

Жантемир Губачиков, вице-президент РОР «СПП КБР», председатель Правления Ассоциации предпринимателей г.о.Нальчик «Взаимодействие»: «Думаю, что ныне все понимают насколько важны для развития экономики любого региона, да и для России в целом инвестиции. Последнее десятилетие почти ежедневно говорят и пишут о поисках инвесторов, о привлечении инвестиционных ресурсов в экономику. В этом русле именно также обстоит дело и в Кабардино-Балкарии. Скажем откровенно, в этом плане немало делается в республике. Большую инициативу проявляет Глава КБР А.Б.Каноков, который неоднократно с представительной делегацией посещает проводимые экономические форумы, ярмарки, выставки в стране и за рубежом. Например, Сочинский, Красноярский, Московский, Санкт-Петербургский. Среди зарубежных – это Германия, Франция, Италия, Азербайджан и другие. Бесспорно, такие поездки, деловые встречи с бизнес-сообществом регионов России и зарубежных стран приносят пользу. Может быть не так быстро, как хотелось бы. Но в перспективе – это очень важно. Особенно вот такая поездка, какая была в Италию для ознакомления с опытом работы и изучения технологии организации и развития интенсивного садоводства, туристическо — рекреационной отрасли, что имеет, не боюсь сказать, огромное значение для Кабардино-Балкарии. Однако того, что делается, видимо, далеко недостаточно. В области поиска инвесторов и их привлечения к развитию экономики необходимо создать благоприятный инвестиционный климат. Это далеко не простой вопрос. Дело в том, что этим вопросом приоритетно должны заниматься органы исполнительной власти, в принципе каждый чиновник, а также представители бизнеса. Следует сказать, что по инициативе Главы КБР А.Б.Канокова уже ряд лет у нас успешно действует Инвестиционный Совет, создано Агентство инвестиций и развития КБР, в реализации инвестиционных проектов активно помогает Гарантийный фонд, который выступает поручителем при привлечении банковских кредитов. Вместе с тем, есть много проблем на пути инвестиционного развития республики. Думается, что одной из важных причин слабости проводимой работы в области инвестиционной деятельности, создании благоприятного микроклимата является тот факт, что органы исполнительной власти и ответственные чиновники регионов слабо знают современные методы и формы взаимодействия с потенциальными инвесторами и обеспечения благоприятного микроклимата. Учитывая это обстоятельство, по поручению Президента РФ В.В.Путина Госкорпорация «Агентство стратегических инициатив» разрабатывает с участием всех регионов страны проект по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах, который был реализован в Кабардино-Балкарской республике. Экспертный Совет, который возглавила Руководитель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ю.В.Пархоменко и куда вошли многие представители бизнес-сообщества и других структур, в течение продолжительного времени проделал большую работу и задача решена. Стандарт выработан, и, безусловно, он окажет большую помощь органам и исполнительной власти Кабардино-Балкарии развернуть активную, грамотную, профессиональную работу в области создания благоприятного климата для инвесторов как отечественных, так и зарубежных. Следует отметить большую методическую и организационно-техническую помощь, оказанную специалистами Минэкономразвития КБР. По нашему мнению, необходимо провести по каждому министерству и ведомству КБР учебные занятия по изучению и внедрению Стандарта в повседневную жизнь, налаживанию контроля и оказанию методической помощи специалистам министерств и ведомств, кто конкретно будет отвечать за этот участок».

Альберт Кильчуков, руководитель Кабардино – Балкарского отделения ОООМСП «ОПОРА России»:   «Для исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 года «О долгосрочной государственной экономической политике» в части улучшения инвестиционного климата в нашей стране в Российской федерации проводится работа по внедрению  Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.Соответственно,  из региональных стандартов должен сложится благоприятный инвестиционный климат в стране. Ответственным в регионе за внедрение стандарта в республике было определено Министерство экономического развития КБР.  Для оценки результатов внедрения стандарта необходимо было привлекать бизнес – сообщества республики, из которых будет сформирована Экспертная группа.  Формирование Экспертной группы проходило по очень демократическим принципам. В экспертную группу включались: кандидатуры, предложенных общероссийскими общественными организациями, представляющими интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности; представители юридических лиц, осуществляющих значимую инвестиционную и предпринимательскую деятельность на территории данного региона; лица, предложивших собственную кандидатуру путем самовыдвижения и пожелавшие активно участвовать в работе группы. После представления кандидатур, состав Экспертной группы и ее руководитель были утвержден  приказом Агентства. Стратегических Инициатив. В состав Экспертной группы КБР вошли активные предприниматели, необходимым опытом и занимающие конструктивную позицию, в том числе представители ОПОРЫ КБР. Для начала Экспертная группа проводила предварительную экспертизу проектов принимаемых или уже действующих нормативных актов для внедрения стандарта. Практическая работа экспертной группы состояла в том, что необходимо было сопоставить  действующие институты, документы и мероприятия  с требованиями Стандарта и, таким образом, определить статус выполнения требований Стандарта. Оценка проводилась по трем характеристикам:  «выполнено полностью», «выполнено частично» и «не выполнено». После этого необходимо давались комментарии по текущему состоянию исполнения каждого требования Стандарта в регионе для детального исполнения каждого мероприятия. Было выделено три основных блока вопросов, которые касались: инвестиционной стратегия региона, условия для бизнеса и вопросы гарантии инвесторам. Всего было 15 пунктов, которые необходимо было оценить. После проведения предварительной экспертизы представлялись рекомендации для доработки представленных документов. Необходимо отметить, что значительная часть необходимых документов в республике уже была принята. Основное внимание уделялось доработке и выделению определенных аспектов документов. Доработанный и согласованный Агентством проект Дорожной карты  опять выносился на установочное заседание Экспертной группы. Решение о согласовании проекта дорожной карты Экспертной группой принималось  большинством от числа присутствующих на заседании и оформлялось протоколом заседания Экспертной группы. После окончательного согласования Дорожная карта представлена руководству КБР для утверждения. Можно отметить, что проделана качественная работа Министерством экономического развития и Экспертной группой для внедрения стандарта.  Поставленная задача – внедрение доступного и понятного механизма для инвесторов достигнута. Необходимо также отметить, что на специализированном сайте Witology могли принимать активное участие в работе над  внедрением регионального инвестиционного стандарта все предприниматели, которые зарегистрировались на сайте.  Это один из первых успешных примеров использования «краудсорсинга» для решения задач предпринимательства. Учитывая, что в будущем такой способ работе будет иметь все большее применение, внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в КБР для многих предпринимателей стало хорошей школой. Надо отметить, что в настоящее время проходят обсуждение   дорожных карт  следующим направлениям: подключение к энергосетям; регистрация собственности; регистрация предприятий; развитие конкуренции; поддержка экспорта; доступ к закупкам госкомпаний; качество госрегулирования; строительство; оценочная деятельность; таможня. С утверждением стандарта в Кабардино-Балкарии работа по данному направлению не заканчивается. ОПОРА КБР будет проводить мониторинг исполнения всех необходимых на примере конкретных инвестиционных проектов, инициаторами которых являются предприниматели Кабардино-Балкарии».

Евгения Васильченко, исполнительный директор КБРО ООО «Деловая Россия»: «Данный Стандарт был разработан Агентством стратегических инициатив в партнерстве с Общероссийской Общественной организацией «Деловая Россия» и направлен на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. Участие в проекте «Деловой России» не случайно, поскольку стратегической целью организации является содействие формированию и реализации экономической политики государства, нацеленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, частной инициативы, конкуренции как средства достижения общей стратегической цели. Разработка данного Инвестиционного Стандарта стала необходимым условием и своевременным шагом в достижении задач всесторонней помощи бизнес-сообществу. В работе Экспертной группы, кроме меня, приняли участие четверо членов Кабардино-Балкарского регионального отделения «Деловой России» — это председатель нашей организации и руководитель экспертной группы Юлия Пархоменко, генеральный директор «Бизнес-Прайс» Казбек Пшиншев, генеральный директор ООО «РеконСтрой» Инна Бесова, Председатель правления саморегулируемой организации «Объединение строителей Кабардино-Балкарской Республики», генеральный директор ООО Компания «АйБиСи» Алексей Войтов. Каждый из них внес свой вклад в процесс внедрения Стандарта, руководствуясь личным профессиональным опытом, знанием деловой среды региона и пониманием реальных трудностей в осуществлении предпринимательской деятельности».

Алексей Войтов, член КБРО ООО «Деловая Россия», заместитель председателя Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по экономической политике, собственности и предпринимательству: «Одним из направлений деятельности Экспертной группой по мониторингу исполнения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики является работа по таким направлениям, как повышение инвестиционной привлекательности региона, снятие инфраструктурных обременений и снижение бюрократических барьеров. Первоначальный инструмент, который был использован Правительством Кабардино-Балкарской Республики для снижения бюрократических барьеров в работе с потенциальными инвесторами было создание специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике – Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики. Инвестиционный портал содержит всю необходимую информацию для потенциального инвестора, такую как: об инвестиционной привлекательности, формы государственной поддержки, информация по приоритетным инвестиционным проектам. Особенность данному интернет ресурсу придает его двуязычность – русско-английский, что позволяет работать иностранным инвесторам. Правительством Кабардино-Балкарской Республики создаются перспективные инвестиционные площадки, направленные на привлечение инвестиций в регион, что способствует созданию большого количества рабочих мест, притоку дополнительных налогов и сборов в бюджет Кабардино-Балкарской Республики и, как следствие, снижение дотационности региона. Также немаловажное значение в продвижении региона является ежегодное участие делегации в таких крупных международных выставках и ярмарках, как: Международная выставка коммерческой недвижимости «MIPIM» (г. Канны, Франция), Международная выставка «Зеленая неделя» (г. Берлин, Германия), Международный инвестиционный форум «Сочи». В результате участия был подписан целый ряд соглашений, в соответствии с которыми в республике реализовались крупные инвестиционные проекты. Однако, учитывая все большую интеграцию экономики Кабардино-Балкарии в европейскую и вступление России в ВТО для повышения уровня квалификации госслужащих, обеспечивающих взаимодействие с инвестиционными зарубежными компаниями, считаю необходимым рассмотреть возможность пройти обучение и стажировку в крупнейших учебных заведениях во всем мире по направлению развития инвестиционной политики».

Инна Бесова, член КБРО ООО «Деловая Россия», генеральный директор ООО «РеконСтрой»: «Для меня, как представителя предпринимательского сообщества, важным шагом в процессе внедрения Инвестиционного стандарта стало реальное снижение административных барьеров, создание канала прямой связи инвестора с руководством республики, предоставляющие возможности напрямую говорить о своих проблемах, заявлять о них в официальном порядке и получать ответ или ожидать решения проблемы в короткие сроки, поскольку обращение не проходит сквозь многочисленные бюрократические препоны. Кроме того, давно пришло понимание того, что необходимо облегчить для предпринимателя процесс оформления инвестиционного или бизнес-проекта, получения различных преференций, связанных с его профессиональной деятельностью. В рамках Стандарта реально налажено сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», члены экспертной группы в рамках работы были ознакомлены с соответствующим Постановлением Правительства КБР. Можно много положительного сказать о том, какие результаты принесет практическая реализация данного Стандарта на территории республики в будущем, однако стоит отметить, что принцип «одного окна», снижение административных барьеров и специализированный интернет-портал, снабженный всей необходимой инвестору информацией, — это итоги работы руководства КБР, которые видны уже  сегодня».

Залина Шадова, зам. начальника Управления внешних связей Кабардино-Балкарского государственного университета  им. Х.М. Бербекова, председатель Правления КБОО АВПП «Альп»: «Во вторник, 22 октября, состоялось заключительное заседание экспертного Совета по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по формированию благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике. Стандарт содержит 15 минимальных требований к процессу взаимодействия исполнительной власти, соблюдение которых будет способствовать улучшению регионального  инвестиционного климата в регионе. В республике имеется множество приоритетных направления для развития. И, на мой взгляд, внедрение Стандарта, без сомнений, будет способствовать привлечению инвестиций в наш регион, в том числе и иностранных. Члены экспертного Совета и в этот раз бурно обсуждали разделы стандарта, вынесенные на рассмотрение. На протяжении нескольких месяцев Экспертный Совет регулярно собирался для обсуждения разделов Стандарта и выявления степени соответствия требованиям Стандарта. Экспертный Совет, на мой взгляд, сформирован очень удачно, поскольку в нем присутствуют представители бизнесы, власти, общественных организаций. Хочется отметить высокий профессионализм членов группы и, особенно, председателя Экспертного Совета. При возникновении спорных моментов на заседания экспертного Совета приглашались и представители различных структур и профильных ведомств. На мой взгляд, на формирование благоприятного инвестиционного климата непосредственно влияет и наличие инновационной инфраструктуры в регионе. С этой точки зрения важно, что в работе Экспертного Совета принимали участие и руководитель бизнес – инкубатора при Кабардино-Балкарском университете и преподаватели университета. Ведь европейская практика показывает, что бизнес – инкубаторы должны функционировать при университете, т.е. быть ближе к научно-исследовательским разработкам. В частности, в Нидерландах вся экономика страны сконцентрирована в бизнес – инкубаторах и технопарках. При оценке соответствия требованиям Стандарта основных разделов  экспертная группа пришла к заключению, что большинство нормативно-правовых актов по формированию благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике разработаны и лишь некоторые из них требуют некоторой доработки, в то время, как во многих регионах России их нет, и приходится разрабатывать с нуля. Здесь, конечно же, главная заслуга принадлежит Министерству экономического развития КБР, которое своевременно разрабатывает все необходимые документы. Очень важно, что сайт инвестиционного портала КБР разработан на двух языках – на русском и английском. Конечно, это будет способствовать привлечению большего числа иностранных  инвесторов в наш регион. Отрадно отметить, что одну треть состава экспертного Совета составляют выпускники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ. Внедрение Стандарта, на мой взгляд, возможно только при наличии высококвалифицированных управленческих кадров.  Степень эффективности работы экспертной группы отмечает тот факт, что по внедрению Стандарта Кабардино-Балкарская Республика стоит на втором месте по России. Достигнута такая эффективность за счет слаженной четкой работы экспертной группы и умелой организации работы со стороны председателя экспертной группы».