Состоялось заседание Экспертного совета при уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

19 ноября состоялось заседание Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. При участии бизнес-омбудсмена Бориса Титова члены Экспертного совета обсудили проект закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», новый порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям и исключение уголовного преследования предпринимателей без установленного судом факта ущерба.

Заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой И. Залуцкая и ученый секретарь Российского Федерального центра судебной экспертизы О. Микляева рассказали членам Экспертного совета о проекте закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Также по этой теме выступил Председатель Международной Комиссии Адвокатской палаты г. Москвы П. Баренбой.  Он отметил, что крайне важно выработать единые методики проведения судебной экспертизы. «Это очень нудная работа, но от нее очень многое зависит, поэтому нам надо включаться в этот процесс», — считает он.

Борис Титов отметил, что вопросы экспертизы при рассмотрении судами экономических преступлений часто являются ключевыми. Он подверг критике процесс оценки активов в рамках судебной экспертизы. «Единая система оценки отсутствует, а применяемые методы отстали от развития рынка», — считает Б. Титов. Он подчеркнул, что, хотя независимость экспертов прописана в законе, на практике  государственные эксперты более лояльны к стороне обвинения. Б. Титов предложил включить в новый закон норму, по которой экспертиза назначается по согласованию со стороной защиты.  Он также отметил, что другим выходом было бы создание экспертного пула при Министерстве юстиции, так как к экспертизам Минюста меньше всего претензий.

Экспертный совет решил подготовить свои предложения в виде поправок ко второму чтению Закона и представить их депутатам Государственной Думы.

Директор экспертно-правого департамента Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Алексей Рябов затронул тему исключения уголовного преследования предпринимателей при отсутствии решения суда об установленном факте неисполненных обязательств (по хозяйственным спорам) при квалификации преступления по ст. 159.4 УК РФ (в т.ч. посредством совершенствования правового регулирования преюдиции). После бурной дискуссии члены Экспертного совета решили выработать позицию Совета по вопросам достаточного основания для возбуждения, приостановки и прекращения уголовных дел, по которым необходимо установить факты, относящиеся к сфере гражданских правоотношений: причинение ущерба, неисполнение договорных обязательств. Также Экспертный совет проанализирует возможность введения в России норм международного права, по которым долг не является основанием для уголовного преследования и вместе с экспертами Евросоюза решит вопрос имплементации этой нормы в России с обеспечением уголовной наказуемости мошенников. Также Экспертный совет должен дать заключение:  является ли по ст. 28.1 УПК погашение убытков основанием для прекращения уголовного дела

Представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по налогам М. Орлов изложил свою позицию по вопросу скорого принятия Федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» — представление права правоохранительным органам самостоятельно возбуждать уголовные дела по ст. 198-199.2 УК РФ. По мнению М. Орлова, принятие закона состоится с очень высокой степенью вероятности. Он призвал Экспертный совет проработать и внести поправки ко второму чтению Закона, чтобы «минимизировать ожидаемый от него негативный эффект». Как отметил  М. Орлов, основные опасения предпринимательского сообщества связаны с тем, что органы следствия вряд ли смогут  профессионально квалифицировать налоговые преступления, так как налоговое законодательство страны постоянно совершенствуется и усложняется. М. Орлов предложил разработать систему, по которой установление ущерба по налоговой преступлениям будет прерогативой Федеральной налоговой службы.