Протокол заседания 25 ноября 2013 года

ПРОТОКОЛ

Заседания Общественного Совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в КБР

Дата проведения: 25 ноября 2013 года, г. Нальчик

Начало заседания: 16.30

Регламент мероприятия:

1. Информация Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР об организации работы института – 15 минут

2. Обсуждение Положения об Общественном Совете – 15 минут

3. Избрание заместителя председателя Совета – 15 минут

4. Назначение Ответственного секретаря Совета – 15 минут

5. Выступление руководителя регионального отделения «Опора России» Кильчукова А.И. – 20 минут

6. О предложениях членов Совета для внесения в план работы Общественного Совета в первом полугодии 2014 г. – 10 минут

7. Вопросы, обсуждение – 10 минут

Присутствовали:

Члены Совета:

1. Абдулаев Мустафа Камалович, Председатель нальчикского общества ВОВ

2. Бесова Инна Юрьевна, директор ООО «РеконСтрой», член ООО

«Деловая Россия»

3. Вороков Владимир Халидович, Руководитель Фонда культуры КБР

4. Войтов Алексей Иванович, Генеральный директор ООО «Ай-Би-Си»,

член ООО «Деловая Россия»

5. Канукова Зарина Саадуловна, Главный редактор газеты «Горянка»

6. Кильчуков Альберт Изатович, Руководитель регионального КБРО «Опора

России»

9. Саральп Мадина Леоновна, Руководитель арт-центра

10. Хажуев Владимир Шамилович, Президент СПП КБР

11. Губачиков Жантемир Мухамедович, вице-президент СПП КБР

В качестве приглашенных лиц:

1. Абазехов Муазин Инженерович общественный омбудсмен –

Прохладнениский р-н

2. Алоков Заур Мухарбекович общественный омбудсмен – Баксанский р-н

3. Можгин Владислав Владимирович общественный омбудсмен – г.о. Прохладный

4. Чочаев Руслан Хасанович общественный омбудсмен – Черекский р-н

Аппарат Уполномоченного:

 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике – Пархоменко Юлия Викторовна.

Сотрудники: Елена Давыдова, Надежда Пляко.

По первому вопросу с краткой информацией об институте Уполномоченного по защите прав предпринимателей, его целях, задачах и проделанной за 2013 год работе выступила Ю.В. Пархоменко.

По второму вопросу выступила также Ю.В. Пархоменко.  Она пояснила, что  соответствии с Положением Совет образуется для обеспечения взаимодействия представителей власти и гражданского общества в целях повышения эффективности защиты прав предпринимателей Уполномоченным. Его основными задачами являются: обеспечение открытости, прозрачности и публичности процедур рассмотрения обращений, поступающих в адрес Уполномоченного; обеспечение участия гражданского общества в экспертизе обращений предпринимателей; обсуждение кандидатур представителей Уполномоченного по направлениям; обсуждение кандидатур общественных уполномоченных по защите прав предпринимателей в муниципальных районах и городских округах КБР. Члены совета в рамках заседаний намерены работать над выявлением и анализом проблем во взаимодействии бизнеса и власти в сфере защиты прав предпринимателей, а также предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав предпринимателей.

 «Сегодня состав Совета очень правильный, в нем представлены и деловое сообщество, и общественные организации, и деятели культуры, и СМИ, – подчеркнула Ю.В. Пархоменко, обращаясь в присутствующим. – Однако, мне бы хотелось, чтобы Совет стал «живым» органом. Мы всегда готовы вносить изменения в состав, включать по вашему представлению новых членов совета, чье мнение может быть полезно и интересно в рамках заседаний».

По третьему вопросу Ю.В. Пархоменко пояснила, что в соответствии с Положением председателем Совета является Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР. Путем общего голосования члены совета единогласно избрали заместителя председателя – им стал Жантемир Губачиков, вице-президент Союза промышленников и предпринимателей КБР, руководитель ассоциации предпринимателей города Нальчик «Взаимодействие».

По четвертому вопросу Ю.В. Пархоменко предложила назначить Ответственным секретарем Совета специалиста-эксперта службы по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР Надежда Пляко.  Кандидатура была поддержана членами совета.

По пятому  вопросу руководитель регионального отделения «Опора России» Альберт Кильчуков выступил с информацией о подготовленном на федеральном уровне законопроекте, регламентирующем возбуждение уголовных дел по налоговым преступлениям. Он пояснил, что изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 407-ФЗ “О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”, установлено, что поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 – 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По мнению руководства страны, указанные изменения являются одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений, в связи с чем существенно затруднено использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел Российской Федерации в рамках борьбы с налоговой преступностью. Проектом федерального закона “О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации” устанавливается общий порядок рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по статьям 198 – 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть предлагается дать возможность Следственному комитету принимать материалы от МВД и самому решать вопрос о том, нужно возбуждать дело или нет.

Перед тем, как законопроект будет одобрен ряд крупных общественных организаций, таких как «Деловая Россия», РСПП, «Опора России» подготовили свои предложения в документ. Региональным отделениям рекомендовано подержать данные предложения или разработать свои. В связи с этим было решено, что члены совета, представляющие данные организации, подготовят письма о поддержании разработанных предложений и подготовят единую позицию предпринимательского сообщества республики. Поддержать данные предложения выразил желание и руководитель саморегулируемой организации «Союз строителей Кабардино-Балкарии» Алексей Войтов.

По шестому вопросу Ю.В. Пархоменко попросила участников заседания в течение недели подготовить свои предложения в план работы Совета на первое полугодие 2014 года, а также высказать свое мнение об условиях осуществления предпринимательской деятельности в республике для ежегодного доклада бизнес-омбудсмена Главе КБР, а также вынести на обсуждение Совета свои предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, если таковые имеются.

«Сегодня при органах государственной власти и многих государственных учреждениях действуют Общественные советы, поэтому, высказывая свои предложения в план работы, давайте не будем повторяться и рассматривать те вопросы, над которыми уже работают другие структуры,  – подчеркнула Ю.В. Пархоменко. – Необходимо сосредоточиться на решении тех проблем и трудностей, которые реально тревожат местных предпринимателей, чтобы быть максимально действенными в своей работе».

По седьмому вопросу Ж. Губачиков высказал мысль о том, как важно консолидировать усилия совета и бизнес-сообщества, и предложил включить в его состав предпринимателей из районов республики. В ходе обсуждения предложения члены совета решили, что озвучивать проблемы делового сообщества будут, в том числе, общественные помощники в муниципальных образованиях, поскольку в их функции входит мониторинг проблем, которые тревожат предпринимателей района.

В свою очередь, В. Хажуев подчеркнул в этой связи необходимость скорейшего назначения общественных помощников во всех районах республики. В ответ на данное замечание Ю. Пархоменко отметила, что работа над этим ведется, направлены письма в муниципалитеты всех муниципальных образований, кандидатуры подбираются и проходят утверждение с местным бизнес-сообществом.

К обсуждению вопроса подключились и сами общественные помощники по городу Прохладному и Прохладненскому району Владислав Можгин и Муазин Абазехов. Они отметили, что уже сделано большое дело – предприниматели в районах уже знают, куда и к кому идти со своими трудностями и проблемами, где искать помощи или совета. В муниципальных образованиях, где помощники уже начали работать, администрациями выделены кабинеты для личного приема, ведется разъяснительная работа, раздаются листовки, публикуется информация в местных СМИ.

Кроме того, члены совета обсудили вопросы проведения правовых экспертиз нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы бизнеса, а также необходимость и целесообразность организации в республике Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции».

Также члены совета обсудили необходимость рассмотрения на заседаниях вопросов кадастровой оценки земель, оценки арендной платы, а также необходимость приглашать на заседания представителей прокуратуры и других силовых структур.

«Эффективность Совета зависит от каждого из нас, – подчеркнула в завершение встречи Ю.В. Пархоменко. – Если мы хотим изменить ситуацию, то это в наших силах».