Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике Юрий Афасижев принял участие в режиме онлайн в семинаре на тему: «Досудебное обжалование: порядок действий, права контролируемого лица, особенности подачи жалобы, роль уполномоченных по правам предпринимателей», организованном аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей.
Спикером мероприятия выступил научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко.
Согласно Федеральному закону № 248-ФЗ, с 1 января 2023 года механизм досудебного обжалования в обязательном порядке применяется для всех видов государственного и муниципального контроля. Исключение составляют случаи, если для вида муниципального контроля применение механизма досудебного обжалования не предусмотрено.
При этом субъекты предпринимательской деятельности могут обжаловать решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц в судебном порядке только после прохождения стадии досудебного обжалования.
Подсистема досудебного обжалования функционирует на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно – надзорной деятельности» (ГИС ТОР КНД). Сегодня ей охвачены 30 федеральных органов исполнительной власти, 2 833 региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
По данным Сводного доклада Минэкономразвития РФ о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год, в прошлом году в досудебном порядке была подана 9071 жалоба. Из них 28% пришлось на Росприроднадзор, 27% – МЧС, 15% – Роструд, 13% – Ростехнадзор и 7% – Роспотребнадзор. На долю всех остальных контрольных ведомств – 10%.
Как рассказал Егор Артеменко, наиболее частым основанием для подачи обращений в досудебном порядке в 2022 году являлось ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
Контрольно-надзорная деятельность, несмотря на мораторий, остается одной чувственных сфер для малого и среднего бизнеса, – говорит уполномоченный Юрий Афасижев. – На семинаре отмечено, что 83% ходатайств о продлении срока исполнения предписания завершаются положительным решением со стороны контрольных (надзорных) органов, что свидетельствует о востребованности и эффективности инструмента досудебного обжалования.
Напомню, что Федеральным законом о госконтроле закреплено право уполномоченного по защите прав предпринимателей принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении него в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.