Изменить ситуацию в наших силах

В понедельник, 25 ноября, состоялось первое заседание Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в КБР, где челны совета познакомились друг с другом, обсудили основные организационные вопросы и план работы на первое полугодие 2014 года.

В соответствии с Положением Совет образуется для обеспечения взаимодействия представителей власти и гражданского общества в целях повышения эффективности защиты прав предпринимателей Уполномоченным. Его основными задачами являются: обеспечение открытости, прозрачности и публичности процедур рассмотрения обращений, поступающих в адрес Уполномоченного; обеспечение участия гражданского общества в экспертизе обращений предпринимателей; обсуждение кандидатур представителей Уполномоченного по направлениям; обсуждение кандидатур общественных уполномоченных по защите прав предпринимателей в муниципальных районах и городских округах КБР. Члены совета в рамках заседаний намерены работать над выявлением и анализом проблем во взаимодействии бизнеса и власти в сфере защиты прав предпринимателей, а также предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав предпринимателей.

В состав Совета вошли представители региональных отделений трех крупнейших объединений предпринимателей — Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей»,  а также представители общественных организаций, культуры, СМИ и предприниматели. Сегодня в составе Совета председатель нальчикского общества ВОВ М.К. Абдулаев, директор ООО «РеконСтрой», член ООО «Деловая Россия» И.Ю. Бесова,  руководитель Фонда культуры КБР В.Х. Вороков,  генеральный директор ООО «Ай-Би-Си», член ООО «Деловая Россия»  А. И. Войтов,  главный редактор газеты «Горянка» З.С.  Канукова,  руководитель регионального отделения «Опора России»  А.И. Кильчуков,  руководитель арт-центра, художник-модельер М.Л. Саральп,  президент СПП КБР В.Ш. Хажуев,  вице-президент СПП КБР Ж.М. Губачиков, консультант службы по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР Е.И. Давыдова.

«Сегодня состав Совета очень правильный, в нем представлены и деловое сообщество, и общественные организации, и деятели культуры, и СМИ, — подчеркнула Ю.В. Пархоменко, обращаясь в присутствующим. – Однако, мне бы хотелось, чтобы Совет стал «живым» органом. Мы всегда готовы вносить изменения в состав, включать по вашему представлению новых членов совета, чье мнение может быть полезно и интересно в рамках заседаний».

В качестве приглашенных в заседании Совета приняли участие общественные помощники Уполномоченного в муниципальных образованиях – В. Можгин (Прохладный), Р. Чочаев (Черекский район), З. Алоков (Баксан), М. Абазехов (Прохладненский район).

В соответствии с Положением председателем Совета является Уполномоченный по защите прав предпринимателей в КБР. Путем общего голосования члены совета избрали заместителя председателя – им стал Жантемир Губачиков, вице-президент Союза промышленников и предпринимателей КБР, руководитель ассоциации предпринимателей города Нальчик «Взаимодействие». Ответственным секретарем Совета по представлению Уполномоченного была назначена специалист-эксперт службы по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в КБР Надежда Пляко.

В рамках повестки дня Ю.В. Пархоменко попросила участников заседания в течение недели подготовить свои предложения в план работы Совета на первое полугодие 2014 года, а также высказать свое мнение об условиях осуществления предпринимательской деятельности в республике для ежегодного доклада бизнес-омбудсмена Главе КБР, а также вынести на обсуждение Совета свои предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, если таковые имеются.

«Сегодня при органах государственной власти и многих государственных учреждениях действуют Общественные советы, поэтому, высказывая свои предложения в план работы, давайте не будем повторяться и рассматривать те вопросы, над которыми уже работают другие структуры,  — подчеркнула Ю.В. Пархоменко. – Необходимо сосредоточиться на решении тех проблем и трудностей, которые реально тревожат местных предпринимателей, чтобы быть максимально действенными в своей работе».

Ж. Губачиков высказал мысль о том, как важно консолидировать усилия совета и бизнес-сообщества, и предложил включить в его состав предпринимателей из районов республики. В ходе обсуждения предложения члены совета решили, что озвучивать проблемы делового сообщества будут, в том числе, общественные помощники в муниципальных образованиях, поскольку в их функции входит мониторинг проблем, которые тревожат предпринимателей района.

В свою очередь, В. Хажуев подчеркнул в этой связи необходимость скорейшего назначения общественных помощников во всех районах республики. В ответ на данное замечание Ю. Пархоменко отметила, что работа над этим ведется, направлены письма в муниципалитеты всех муниципальных образований, кандидатуры подбираются и проходят утверждение с местным бизнес-сообществом.

В обсуждению вопроса подключились и сами общественные помощники по городу Прохладному и Прохладненскому району Владислав Можгин и Муазин Абазехов. Они отметили, что уже сделано большое дело – предприниматели в районах уже знают, куда и к кому идти со своими трудностями и проблемами, где искать помощи или совета. В муниципальных образованиях, где помощники уже начали работать, администрациями выделены кабинеты для личного приема, ведется разъяснительная работа, раздаются листовки, публикуется информация в местных СМИ.

Кроме того, члены совета обсудили вопросы проведения правовых экспертиз нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы бизнеса, а также необходимость и целесообразность организации в республике Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции».

В рамках повестки дня руководитель регионального отделения «Опора России» Альберт Кильчуков выступил с информацией о подготовленном на федеральном уровне законопроекте, регламентирующем возбуждение уголовных дел по налоговым преступлениям. Он пояснил, что изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», установлено, что поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 – 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По мнению руководства страны, указанные изменения являются одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений, в связи с чем существенно затруднено использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел Российской Федерации в рамках борьбы с налоговой преступностью. Проектом федерального закона «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» устанавливается общий порядок рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по статьям 198 — 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть предлагается дать возможность Следственному комитету принимать материалы от МВД и самому решать вопрос о том, нужно возбуждать дело или нет.

Перед тем, как законопроект будет одобрен ряд крупных общественных организаций, таких как «Деловая Россия», РСПП, «Опора России» подготовили свои предложения в документ. Региональным отделениям рекомендовано подержать данные предложения или разработать свои. В связи с этим было решено, что члены совета, представляющие данные организации, подготовят письма о поддержании разработанных предложений и подготовят единую позицию предпринимательского сообщества республики. Поддержать данные предложения выразил желание и руководитель саморегулируемой организации «Союз строителей Кабардино-Балкарии» Алексей Войтов. По возможности этот вопрос вновь будет вынесен на заседание Общественного совета при Уполномоченном до конца текущего года.

Кроме того, члены совета обсудили необходимость рассмотрения на заседаниях вопросов кадастровой оценки земель, оценки арендной платы, а также необходимость приглашать на заседания представителей прокуратуры и других силовых структур.

«Эффективность Совета зависит от каждого из нас, — подчеркнула в завершение встречи Ю.В. Пархоменко. – Если мы хотим изменить ситуацию, то это в наших силах».