Индекс административного давления – инструмент корректировки поведения контролирующих органов

14 октября в Доме Правительства Кабардино-Балкарской Республики бизнес-омбудсмен Юрий Афасижев совместно  с  исполняющим обязанности министра экономического развития КБР Борисом Рахаевым и первым заместителем прокурора КБР Юрием Лаврешиным провел  совещание на тему: «Индекс административного давления – 2019. Ключевые проблемы  реформы и предложения в сфере контроля и надзора. Кабардино-Балкарская Республика».

В мероприятии принимали участие руководители территориальных федеральных органов государственного контроля (надзора), Торгово-промышленной палаты, бизнес-объединений, общественные представители  уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Открыл и вел заседание Б. Рахаев, который отметил важность обсуждаемой темы для  обеспечения инвестиционной привлекательности  республики.

Региональный уполномоченный презентовал участникам совещания новый раздел ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации Б. Титова, рассматриваемый не просто как аналитический инструмент, а как инструмент для субъектов РФ, чтобы корректировать поведение деятельности контрольных и надзорных органов в региональных условиях.

Кабардино-Балкария по результатам расчета Индекса административного давления заняла 22-ю строчку рейтинга. «Это не конец списка, но и не первое место, – отметил бизнес-омбудсмен. – Несмотря на проводимую реформу, проблемными остаются вопросы избыточного административного давления, проведения проверок без учета риск-ориентированного подхода,  издержек субъектов предпринимательства, связанные с размером налагаемых штрафов».

 

В связи с различным применением статей Кодекса об административных правонарушениях имеется значительный разброс основных показателей деятельности федеральных контрольно-надзорных органов в субъектах РФ. Так, в среднем по России доля предупреждений со стороны МЧС составляет 57,6%, Роспотребнадзора – 11,9%. При этом  по Главному Управлению МЧС России по КБР доля предупреждений – 47,2%, Управлению Роспотребнадзора по КБР  – 2,88 %.

«Для формирования благоприятных условий  ведения бизнеса в республике одним из важных условий является не только корректировка поведения федеральных контрольно-надзорных органов, но и органов государственной исполнительной региональной власти, наделенных функциями контроля, – подчеркнул уполномоченный и выступил с предложением  Минэкономразвития КБР провести организационно-нормотворческую работу с министерствами и ведомствами по систематизации норм контроля,  переходу на риск-ориентированный  подход при проведении проверок.

14 октября в Доме Правительства Кабардино-Балкарской Республики бизнес-омбудсмен Юрий Афасижев совместно  с  исполняющим обязанности министра экономического развития КБР Борисом Рахаевым и первым заместителем прокурора КБР Юрием Лаврешиным провел  совещание на тему: «Индекс административного давления – 2019. Ключевые проблемы  реформы и предложения в сфере контроля и надзора. Кабардино-Балкарская Республика».

В мероприятии принимали участие руководители территориальных федеральных органов государственного контроля (надзора), Торгово-промышленной палаты, бизнес-объединений, общественные представители  уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Открыл и вел заседание Б. Рахаев, который отметил важность обсуждаемой темы для  обеспечения инвестиционной привлекательности  республики.

Региональный уполномоченный презентовал участникам совещания новый раздел ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации Б. Титова, рассматриваемый не просто как аналитический инструмент, а как инструмент для субъектов РФ, чтобы корректировать поведение деятельности контрольных и надзорных органов в региональных условиях.

Кабардино-Балкария по результатам расчета Индекса административного давления заняла 22-ю строчку рейтинга. «Это не конец списка, но и не первое место, – отметил бизнес-омбудсмен. – Несмотря на проводимую реформу, проблемными остаются вопросы избыточного административного давления, проведения проверок без учета риск-ориентированного подхода,  издержек субъектов предпринимательства, связанные с размером налагаемых штрафов».

В связи с различным применением статей Кодекса об административных правонарушениях имеется значительный разброс основных показателей деятельности федеральных контрольно-надзорных органов в субъектах РФ. Так, в среднем по России доля предупреждений со стороны МЧС составляет 57,6%, Роспотребнадзора – 11,9%. При этом  по Главному Управлению МЧС России по КБР доля предупреждений – 47,2%, Управлению Роспотребнадзора по КБР  – 2,88 %.

«Для формирования благоприятных условий  ведения бизнеса в республике одним из важных условий является не только корректировка поведения федеральных контрольно-надзорных органов, но и органов государственной исполнительной региональной власти, наделенных функциями контроля, – подчеркнул уполномоченный и выступил с предложением  Минэкономразвития КБР провести организационно-нормотворческую работу с министерствами и ведомствами по систематизации норм контроля,  переходу на риск-ориентированный  подход при проведении проверок.

По  фактам выявленных нарушений в правоприменительной практике контрольно-надзорных органов выступила заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР Ж. Соттаева.

С анализом  показателей Индекса административного давления и предложениями по развитию методических подходов его расчета, мероприятиям по улучшению показателей на региональном и федеральном уровне выступили руководители территориальных управлений Роспотребнадзора Ж. Пагов, Росприроднадзора З. Асанов, Россельхознадзора А. Улигов,  заместители руководителей Главного Управления МЧС России по КБР А. Шогенов, Ростехнадзора по КБР М. Гедуев.

Завершил мероприятие Ю. Лаврешин, который заявил, что результаты правоприменительной практики контрольно-надзорных органов будут регулярно заслушиваться на Общественном совете по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре КБР и выразил готовность к любому варианту диалога, который будет способствовать формированию в республике благоприятного делового климата.

По  фактам выявленных нарушений в правоприменительной практике контрольно-надзорных органов выступила заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры КБР Ж. Соттаева.

С анализом  показателей Индекса административного давления и предложениями по развитию методических подходов его расчета, мероприятиям по улучшению показателей на региональном и федеральном уровне выступили руководители территориальных управлений Роспотребнадзора Ж. Пагов, Росприроднадзора З. Асанов, Россельхознадзора А. Улигов,  заместители руководителей Главного Управления МЧС России по КБР А. Шогенов, Ростехнадзора по КБР М. Гедуев.

Завершил мероприятие Ю. Лаврешин, который заявил, что результаты правоприменительной практики контрольно-надзорных органов будут регулярно заслушиваться на Общественном совете по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре КБР и выразил готовность к любому варианту диалога, который будет способствовать формированию в республике благоприятного делового климата.