Борис Титов в Архангельске встретился с региональными Уполномоченными по защите прав предпринимателей Северо-Западного федерального округа

23 января Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов совершил рабочий визит в Архангельскую область. В ходе визита Б.Титов провел встречу с губернатором Архангельской области Игорем Орловым и помощником полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Сергеем Зиминым, принял участие в открытии Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области, совещании региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей в СЗФО и круглом столе с предпринимателями Архангельской области.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов назвал встречу бизнес-омбудсменов СЗФО в Архангельске событием федерального масштаба. «Сегодня защите прав предпринимателей уделяется сверхвысокое внимание на всех уровнях власти. Речь идет об условиях инвестиционного и бизнес-климата, обеспечении прозрачности административных процедур, которые вкупе должны работать в интересах развития нашего региона. Есть ориентиры, на которые мы должны выходить с учетом решений главы государства», — заявил И. Орлов.

Со своей стороны Борис Титов заявил, что главная цель его визита – мониторинг ситуации на местах: определение проблемных аспектов и выработка управленческих решений, которые будут способствовать развитию экономики. Он подчеркнул, что самые актуальные, системные проблемы бизнесменов Поморья, созвучные сложностям в других субъектах РФ, войдут в первый ежегодный доклад Уполномоченного Президенту России.

«Северо-Запад – один из ключевых экономических районов России. Тут меньше нефти и газа, зато есть точки развития промышленности и сельского хозяйства. Для нас Архангельская область – очень перспективный регион, в котором можно отрабатывать новейшие технологии», — заявил Б.Титов. Он отметил, что наиболее перспективное направление развитие промышленности для Архангельской области – развитие переработки древесины. По мнению Б.Титова, у Архангельской области есть все возможности для формирования промышленного кластера в этой отрасли. Это в свою очередь позволит сформировать условия для привлечения в регион дополнительных инвестиций, и, как следствие, будет способствовать укреплению экономики Архангельской области и Северо-Запада России в целом.

Также в рамках визита губернатор и федеральный бизнес-омбудсмен провели рабочую встречу в которой также приняли участие Помощник полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин, федеральный инспектор по Архангельской области и НАО Григорий Гнилицкий и руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в СЗФО Евгений Лебедев.

По ее итогам Сергей Зимин отметил, что встреча с бизнес-омбудсменом «очень важна для нас с точки зрения активного обсуждения трудностей». «Проблем много. Но есть и первый опыт их решения – есть о чем поговорить на профессиональном языке», — считает С.Зимин.

Разговор о проблемах, с которыми сталкивается бизнес в Северо-Западном регионе, продолжился на совещании региональных уполномоченных из СЗФО, в котором приняли участие уполномоченные по защите прав предпринимателей Архангельской области – Николай Евменов, Санкт-Петербурга – Александр Абросимов, Республики Карелия – Елена Гнётова,  Ленинградской области – Сергей Богданов, Новгородской области – Юрий Михайлов, Псковской области – Петр Слепченко, Ненецкого автономного округа — Валерий Чупров, Мурманской области – Игорь Морарь, Вологодской области – Степан Ткачук.

В своем выступлении Борис Титов отметил, что уполномоченные по защите прав предпринимателей действуют уже во всех регионах СЗФО. За год существования Института уполномоченных к ним поступило около 500 обращений от предпринимателей СЗФО. В настоящий момент в работе находится 184 обращения. По словам Б.Титова больше всего обращений связано с уголовным преследованием, административными барьерами и чрезмерными, часто необоснованными проверками.

На последнем типе нарушений прав предпринимателей Борис Титов остановился подробно. «С этой проблемой (нарушений при проверках) в ближайшее время вопрос получится решить, так как — будет создан единый портал, где надзорные органы будут обязаны регистрировать любую проверку, и плановую и неплановую, создавая единый реестр. В таком случае региональные защитники прав предпринимателей смогут оперативно отслеживать количество проверок, оценивать их эффективность и принимать в них участие», — считает он.

Также Б. Титов рассказал о ходе амнистии за экономические преступления. Всего на данный момент ей воспользовалось уже 1748 предпринимателей. При этом, по мнению, Б.Титова это не окончательная цифра. «Сейчас в отношении прмиерно 2000 тысяч человек ожидаются решения по переквалификации обвинения со ст. 159 УК РФ «Мошенничество» на ст. 159.4 УК РФ «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности». Последняя попадает под амнистию. Соответственно мы ожидаем, что значительная часть из этих людей сможет воспользоваться амнистией», считает Б.Титов

Говоря о проблеме уголовного преследования предпринимателей, Борис Титов отметил, что часто в таких случаях виноваты сами предприниматели. «Начинается конфликт между предпринимателями, а затем один из них подключает связи в правоохранительных органах, — заявил он. — Разумеется, это негативно отражается на репутации всего бизнес-сообщества, однако, такие факты и случаи есть. В этом случае мы рекомендуем людям сначала решить проблемы между собой, а уже потом обращаться за помощью к нам».

Борис Титов рассказал бизнес-омбудсменам с Северо-Запада, что аппарат Уполномоченного совместно с Росмолодежью готовит проведение молодежного форума «Предпринимательские сезоны» в Абрау-Дюрсо в июне 2014 года. «На правительственном уровне решили расширить предпринимательскую секцию Селигера. Это будет отличная возможность для молодых предпринимателей познакомиться, пройти мастер-классы у ведущих бизнесменов и финансистов страны, повысить свою квалификацию на тренингах, получить массу полезной для ведения бизнеса информации, в том числе о способах получения финансирования под проекты», — заявил он. Борис Титов предложил региональным уполномоченным активно включиться в процесс подготовки к «Предпринимательским сезонам» в том числе путем распространения информации о них и отбора участников.

Говоря о проблемах, с которыми чаще всего сталкиваются  бизнесмены Северо-Западного федерального округа, Уполномоченный в Архангельской области Николай Евменов отдельно отметил сложности в согласовании строительной документации «Очень часты случаи отказов в согласовании, — заявил он. — В результате бизнес инвестирует свободные средства за пределами области». Как способ решения проблемы он предложил ввести персональную ответственность муниципальных чиновников за создание административных барьеров.

Псковский бизнес-омбудсмен Петр Слепченко подчеркнул, что налоговая нагрузка очень давит на бизнес. За последние несколько лет число предпринимателей в Псковской области сократилось на четверть, отметил он.

Уполномоченный в Санкт-Петербурге Александр Абросимов рассказал, что из-за принятия городского закона, ограничившего размещение нестационарных торговых объектов малого и среднего бизнеса, официально закрылись 2,5 тысячи предприятий и расцвела нелегальная торговля со всеми вытекающими криминальными последствиями.

Затем состоялось первое заседание Общественного совета Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Архангельской области. Открывая его Борис Титов особо подчеркнул важность работы Центра при работе с обращениями предпринимателей. «Нередки случаи, когда недобросовестные предприниматели пытаются использовать институт Уполномоченных в своих целях, уйти от справедливой ответственности, — отметил бизнес-омбудсмен. – Поэтому так важен вопрос юридической экспертизы и общественного обсуждения обращений. Это позволяет оказывать нашу поддержку тем, кто действительно в ней нуждается, тем чьи права реально были нарушены». Б.Титов отметил, что хотя федеральный Центр «Бизнес против коррупции» занимается исключительно разбором обращений связанных с необоснованным уголовным преследованием, региональные центры могут брать в работу в том числе обращения связанные с нарушением прав предпринимателей в административной сфере.

Николай Евменов отметил, что открытие ЦОП БПК в Архангельской области – значимое и важное событие для региона. Он подчеркнул, что в Архангельском Центре удалось сконцентрировать достаточное количество юристов и экспертов для полноценного обеспечения его деятельности и можно быть уверенными в качестве экспертиз по делами, которые он будет рассматривать.

С докладом о деятельности федерального Центра «Бизнес против коррупции» выступил руководитель его секретариата Сергей Таут. Он подробно рассказал о методологии, которую использует при работе с обращениями федеральный ЦОП «БПК», механизмах юридической экспертизы поступающих обращений. Последняя подразумевает активное использование независимых юридических экспертов из ведущих адвокатских бюро по системе взаимодействия pro bono publica (оказание юридической поддержки на безвозмездной основе).

Более подробно ситуация с бизнес-климатом в Архангельской области была рассмотрена во время встречи предпринимателей региона с Борисом Титовым. С самого начала встречи Б.Титов попросил местных предпринимателей высказываться прямо и при этом называть проблемы, которые, по их мнению, мешают развитию бизнеса на федеральном и на местном уровне.

Так председатель регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Юрков обратил внимание на несовершенство законодательства по части малого и среднего бизнеса, прессинг со стороны административных властей и высокие ставки процентов по кредитам, отсутствие возможности взять «длинные» кредиты.

Гендиректор коммуникационного агентства «Тема», депутат Архангельской городской Думы Константин Яковлев рассказал о сложностях, с которыми столкнулись рекламные компании в Северодвинске. Мэрия города поднимает арендные ставки для рекламных площадей, а вдобавок насчитывает предпринимателям плату и за аренду рекламной площади и за аренду земельного участка под ней.

Вице-президент НП «Союз строителей Архангельской области», гендиректор ООО «Агентство-ТС» Григорий Тарасулов считает, что в Архангельске сложилась очень тяжелая ситуация в строительном комплексе. «Если у конкретного чиновника нет заинтересованности в моей работе, я ничего ему не подношу, а, напротив, воюю за свои законные права, начинают возводиться административные препоны», — заявил он. Так Г. Тарасулов привел пример, когда не мог сдать четыре года построенный и подключенный ко всем коммуникациям дом.

Сопредседатель Архангельского регионального отделения «Деловой России», зам. председателя Архангельской городской Думы Максим Корельский сообщил, что в регионе остро проявляется проблема в затягивании сроков рассмотрения документов, случаются неправомерные действия со стороны муниципальных властей.

Председатель Архангельского регионального отделения «Опоры России» Сергей Антуфьев заявил, что «Опора России» вышла с инициативой к Правительству РФ  вывести «северные надбавки» к заработной плате из-под налогообложения. «Мы понимаем, что полностью отменить их нереально, но это был бы пусть и небольшой, но шаг навстречу бизнесу», — считает он. Также он раскритиковал политику в части распределения участков леса под рубку. По его словам малому бизнесу выкупить участок почти нереально.

Председатель комитета по инвестициям, собственности и предпринимательству Архангельского областного Собрания депутатов Виктор Казаринов отметил, что за последнее время существенно выросли штрафы для предпринимателей. «Небольшой точке общественного питания может быть достаточно одной проверки для закрытия, — заявил он. — При этом нелегальный бизнес никому не интересен, все проверки идут на законно действующих предприятиях». Он предложил ввести большие штрафы за незаконную деятельность и установить планы для УМВД по борьбе с нелегалами, чтобы силовики сосредоточили свои усилия на них, а не искали нарушения у честно работающих бизнесменов.